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REVISTA CHAKIÑAN, 2019, Nº.7, ABRIL, (104-117)
ISSN 2550-6722
COMPARACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL BALANCE SOCIAL
COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN: LOS CASOS DE CACEC Y
CHIBULEO
COMPARISON OF THE RESULTS OF THE SOCIAL BALANCE SHEET AS A MANAGE-
MENT TOOL: THE CASES OF CACEC AND CHIBULEO
ABSTRACT
RESUMEN
Despite being very ancient, cooperativism is adaptative and submits such a world of possibi-
lities. Within Ecuadorian instance, credit unions have headed great portion of the savings and
credit area reaching to spreading by coming into sight new organizations, functionalities and
services. Performing public control activities over credit unions, the Popular and Solidarity
Economy Superintendence has set different requirements to meet, among which the elaboration
of a Social Balance. Its implementation has led to growth of different tools and discrepancy
among analysis. In this context, Social Balance application results on CACEC and Chibuleo
credit unions are examined. A case study is carried out, analysing its contradictions and func-
tionalities in phases like: information analysis; performance assessment to cooperative mission
in relation to its social responsibility processes and indicators making for each cooperative
premise. It is concluded that the indicators’ system is capable enough to assess to what extent
the nancial institution fullls its mission and to show the correlation level by the results gotten
once the corrective plans have been implemented.
Keywords: Cooperativism, indicators, social balance, social responsibility.
El cooperativismo a pesar de ser muy antiguo es adaptativo y ofrece un universo de posibilida-
des. En el caso de Ecuador, las cooperativas han ido liderando buena parte del sector de ahorro
y crédito hasta verse multiplicadas a través de la aparición de nuevas organizaciones, funciona-
lidades y servicios. En un ejercicio de control público a las cooperativas, la Superintendencia
de la Economía Popular y Solidaria, ha impuesto diferentes obligaciones entre las que destacan
la de elaborar un Balance Social. Su implementación ha provocado el desarrollo de diferentes
herramientas y disparidad de análisis. En este contexto, se examinan los resultados de la aplica-
ción del Balance Social en las cooperativas CACEC y Chibuleo. Se realiza un estudio de caso
analizando sus incoherencias y funcionalidades en fases como: análisis de información; eva-
luación del desempeño de la misión cooperativa en relación a sus procesos de responsabilidad
social y elaboración de indicadores para cada principio cooperativo. Se llega a la conclusión
de que el sistema de indicadores tiene capacidad suciente para evaluar en qué medida la ins-
titución nanciera cumple con su misión y mostrar el grado de correlación con los resultados
obtenidos, una vez aplicados los correspondientes planes correctivos.
Palabras clave: Balance social, cooperativismo, responsabilidad social, indicadores.
Jaqueline Peñaherrera Melo
Arturo Luque González Jaime Ordoñez Salcedo
jacquelinep@uti.edu.ec
arturo@elcandelero.es jordonez007@ikasle.ehu.eus
Universidad Tecnológica Indoamérica Ambato (Ecuador)
Universidad Rey Juan Carlos (España)
Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria
(IEPS)
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9165-113X
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7447-7560 ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0716-3366
Fecha recepción:24/04/2018
Fecha aceptación: 17/10/2018
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INTRODUCCIÓN
En Ecuador existen 617 entidades activas
del sector nanciero popular y solidario. De
éstas, 612 son cooperativas de ahorro y cré-
dito, 4 asociaciones mutualistas de ahorro y
crédito y una caja central (Pazos, Guamaní &
Égüez 2018). Además, Ecuador se constitu-
ye como el segundo país por número de coo-
perativas en Latinoamérica después de Bra-
sil. Sus integrantes suman más de 4.700.000
socios alcanzando una cifra en activos de
8.300 millones de dólares (Superintenden-
cia de Economía Popular y Solidaria SEPS
2018b). El 66% del microcrédito ofertado en
Ecuador lo otorga el sistema cooperativo, lo
que convierte a este producto nanciero en
su distintivo frente a la banca tradicional. En
los últimos tres años y medio, a nivel global
y en concreto en Ecuador, el sector creció
ostensiblemente, de hecho, en el artículo:
Las cooperativas crecen y se adaptan a nue-
vas regulaciones (7 de junio de 2015) de la
revista Líderes, el gerente de la Cooperativa
29 de Octubre, Gonzalo Vivero, indica que
el sector cooperativo nanciero alcanzó el
17%, mientras que la banca privada llegó
al 6%, lo que pone de maniesto el empuje
económico del sector. Para la Organización
Internacional del Trabajo (OIT 2018):
Las cooperativas no sólo son impor-
tantes como medio para mejorar las
condiciones de vida y de trabajo de
mujeres y hombres en todo el mun-
do, sino que también ponen a dispo-
sición de los usuarios infraestructu-
ra y servicios esenciales, incluso en
áreas olvidadas por el Estado y las
empresas inversoras. Las coopera-
tivas tienen una probada trayectoria
en materia de creación y manteni-
miento del empleo, ya que actual-
mente brindan más de 100 millones
de puestos de trabajo. Asimismo,
contribuyen al avance del Progra-
ma Global de Empleo de la OIT y
a la promoción del trabajo decente.
En Ecuador las cooperativas de ahorro y cré-
dito están segmentadas conforme a lo dis-
puesto en el Art. 14, numeral 35 del Código
Orgánico Monetario y Financiero, que seña-
la, entre las funciones de la Junta de Política
y Regulación Monetaria y Financiera, “Esta-
blecer la segmentación de las entidades del
Sector Financiero Popular y Solidario”. Por
lo que expide la resolución No. 038-2015-F,
el 13 de febrero de 2015 que ja la norma
para la segmentación de las entidades del
sector nanciero popular y solidario según
sus activos. Además, la regulación determi-
na la tipicación de los créditos, la creación
de un seguro de depósitos y de un fondo de
liquidez. En la tabla 1, se muestra el monto
de activos de acuerdo al cual, una coopera-
tiva de ahorro y crédito es ubicada en uno u
otro segmento de acuerdo lo que se aplican
diferentes normas como la de prevención y
riesgos. A priori, los requerimientos imple-
mentados en las cooperativas tienen la nali-
dad de generar certidumbre y evitar fraudes.
.
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Dentro de esta panorámica la Ley Orgá-
nica de la Economía Popular y Solidaria
(LOEPS) de Ecuador, además de tomar
como propio lo dictaminado por la Alianza
Cooperativa Internacional (ACI), en su Se-
gunda Disposición establece la obligatorie-
dad de incorporar en sus informes el balance
social con el n de analizar el alineamiento
de los principios cooperativos con los ob-
jetivos sociales (y por ende éticos que cada
vez más la sociedad demanda). Partiendo
de lo anteriormente señalado se establece la
necesidad de analizar los resultados del ba-
lance social como herramienta de gestión en
dos casos como son CACEC (Latacunga) y
Chibuleo (Ambato) con el n de evaluar la
proposición de indicadores seleccionados
en sus respectivos balances y la efectividad
en la implementación de los mismos no solo
como herramienta normativa, sino también
de mejora continua.
Marco conceptual
Los tiempos cambian y las organizaciones
también. El sector cooperativo está inuido
por la lógica evolución de los tiempos, así
como por nuevas necesidades de usuarios,
clientes y socios. Las transformaciones eco-
nómicas actuales deben promover su adapta-
ción a los cambios sociales y medioambien-
tales existentes (Mathiyazhagan, Govindan,
NoorulHaq & Geng 2013; Ocampo, Perdo-
mo-Ortiz & Castaño 2014).
Sheldon (1923) señala los años 20 como
punto de partida en la gestión empresarial
con una clara relación entre la gestión pro-
piamente dicha y los aspectos sociales. Las
organizaciones deben estar contextualiza-
das en relación a las necesidades de las co-
munidades sociales (Schlusberg 1969) con
el n de mejorar la sociedad con la que se
interrelacionan (Fernández, Geba, Montes
& Schaposnik 1998). Las cooperativas de-
ben promover la vinculación necesaria entre
empresas, sindicatos y Estados con el n de
coexistir de manera harmónica con todos
los grupos de interés con los que interactúan
ejerciendo un claro papel protagonista den-
tro de su dimensión social y medioambiental
(Lucena, Freitez & Hernández 2007). Ser
responsable como organización es consus-
tancial a los orígenes cooperativos, forma
parte de su misión, de su idiosincrasia, de-
biéndose proyectar como medio y no como
n (Bastidas-Delgado 2007).
Cabe la necesidad de evitar réplicas de mo-
delos entre el sector cooperativo de ahorro
y crédito y otros sistemas como el bancario,
más allá de tener elementos comunes desta-
cables en ambos sectores como sostenibili-
dad, competitividad y eciencia ya que ni
tienen los mismos orígenes ni los mismos
nes.
Entre muchas de las medidas propuestas por
el sector cooperativo destaca aquel que se
basa en sus principios cooperativos según
Cooperativas de las Américas ACI (2018)
membresía abierta y voluntaria, destacando
que las cooperativas son organizaciones vo-
luntarias abiertas, 2) control democrático de
los miembros, mediante participación activa
y mismos derechos sin discriminación, 3)
participación económica de los miembros,
siendo por lo menos una parte de ese capi-
tal es propiedad común de la cooperativa
siendo una parte indivisible, 4) autonomía e
independencia, siendo organizaciones autó-
nomas de ayuda mutua, 5) educación, for-
mación e información, 6) cooperación entre
cooperativas, sirviendo a sus miembros con
la nalidad de fortalecer el movimiento coo-
perativo trabajando de manera conjunta por
medio de estructuras locales, nacionales, re-
gionales e internacionales y 7) compromiso
con la comunidad, fomentando el desarrollo
sostenible de su comunidad por medio de
políticas aceptadas por sus miembros.
La economía social
La economía popular y solidaria (EPS) se
basa en relaciones de solidaridad, coopera-
ción y reciprocidad primando al ser huma-
no como elemento de coexistencia. Se tiene
especial interés por las comunidades adya-
centes y su relación con la naturaleza. Las
organizaciones creadas bajo el paraguas de
este precepto basan su leit motiv en la satis-
facción de las necesidades de sus miembros
por encima de los procesos de acumulación
de capital (Páez 2013). La estimación de
estos fundamentos requiere de una metodo-
logía que trascienda del ámbito económico
habitual como es el Balance Social. Para la
SEPS (2018a:1)
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El Balance Social reúne y sistema-
tiza la información de áreas como
la medioambiental, económica y
social. Todo ello en un documento
público donde se cuanti-cualican
lo datos a través de instrumentos
como los indicadores (numéricos o
no, binarios, de profundidad, etc.)
que tratan de medir la actividad de
la entidad en relación y con referen-
cia a sus principios y valores […]
Según la Ley de Economía Popular y Soli-
daria y del Sistema Financiero Popular y So-
lidario (2011), las organizaciones de la EPS
deben incluir el Balance Social como parte
de sus informes de gestión para evidenciar
el nivel de cumplimiento de los principios
y sus objetivos sociales, en cuanto a la pre-
servación de su identidad, su incidencia en
el desarrollo social y comunitario, impacto
ambiental, educativo y cultural. El Balance
Social ofrece información de carácter in-
terno y externo conociéndose a través de él
la aplicación o no de los principios coope-
rativos y las metas sociales (Fernández et
al. 1998). Es un instrumento de gestión que
tiene la nalidad de planear, organizar, diri-
gir, registrar, controlar y evaluar en términos
cuantitativos y cualitativos la cooperativa
(Nevado 1999). Una de las nalidades es do-
tar de objetividad a criterios subjetivos, en
muchos casos basados en ideales, principios,
deseos, etc., apoyándose para su elaboración
en juicios comparativos y categóricos (León
et al. 2011) con el n de analizar de manera
sistemática el impacto social de las coope-
rativas (Martínez & Bialakowsky 1984) así
como sus elementos favorables y desfavora-
bles.
Según la gura 1: Distribución, se mues-
tra de manera cartograada el número de
cooperativas en Ecuador a nivel provincial
observándose su alta concentración en tres
provincias como Azuay, Tungurahua y Pi-
chincha además del nivel de segmentación
al que pertenecen las mismas.
Fuente: Superintendencia de Economía Popular y Solidaria.
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Balance Social Cooperativo
La propuesta cooperativa, combina armo-
niosamente lo económico y lo social a través
de prácticas empresariales y asociativas bajo
el precepto de que “la empresa está supedita-
da a la asociación” considerando nalmente
a la gestión empresarial como el medio ópti-
mo para la consecución de sus nes sociales
(Vásquez 2013). Esta naturaleza de empresa
social genera la permanente búsqueda de he-
rramientas con el n de facilitar su gestión
desde un punto de vista más democrático de-
sarrollando un perl más humano. El Balan-
ce Social Cooperativo según González y San
Bartolomé (2008:34)
Aparece como una herramienta de
la gestión socioeconómica que per-
mite a las cooperativas medirse y
mostrar su eciencia a los asociados
dueños especialmente y a todos los
demás grupos de interés que están
impactando por su accionar en rela-
ción con el cumplimiento de su pro-
pia esencia o identidad, es decir los
valores y principios cooperativos.
La Superintendencia de Economía Popular y
Solidaria, órgano supervisor de las coopera-
tivas de ahorro en Ecuador, explora y cons-
truye de manera continua parámetros “ópti-
mos” con el n de medir y regular la gestión
cooperativa. Según Montes (2016:206) el
Balance Social:
Tiene la doble nalidad de reejar
la identidad cooperativa (a través
del cumplimiento de los Principios
Cooperativos), y el ejercicio de la
responsabilidad social asumida
por la cooperativa. Hace posible la
comparación entre distintas coo-
perativas, dado que los Principios
son comunes, y permite que cada
una realice su autoevaluación, en
tanto ja y mide el cumplimien-
to de sus programas sociales.
METODOLOGÍA
Se parte de la necesidad de conceptualizar
y delimitar los requerimientos por parte del
Estado en el sector cooperativo. Para ello se
realiza una revisión previa de carácter nor-
mativo, político y social (White 1992) con
la nalidad de resolver el alcance e implica-
ción de las políticas que regulan el sector e
inuyen en él. El estudio se basa en el aná-
lisis de cada uno de los grupos de interés en
relación a indicadores como elementos ne-
cesarios para adentrarse en la regulación y
supervisión en las cooperativas de ahorro y
crédito (Arzbach, Durán & Báez 2010).
La investigación realizada es principalmente
de corte cualitativo, se busca contextualizar
la medición del balance social en realidades
idénticas, analizando de manera crítica y
propositiva el sector de las cooperativas de
ahorro y crédito como son las dos cooperati-
vas analizadas.
Cooperativa de ahorro y crédito Chibuleo
Ltda.
La Cooperativa de Ahorro y Crédito Chibu-
leo Ltda. (2018), cumplió el 17 de enero de
2018 15 años de vida. Tiene 123.000 socios
y cuenta con 8 ocinas operativas. Sus ac-
tivos superan los 134 millones de dólares
(Superintendencia de Economía Popular y
Solidaria 2019). Es una institución ubicada
dentro del segmento 2, aunque de acuerdo
a la clasicación de cooperativas nancie-
ras realizada por la SEPS, debe constar en
el segmento 1. En su declaratoria de Misión
señala ser:
Una Cooperativa de Ahorro y Cré-
dito que brinda oportunidades a
nuestros socios y clientes en el
sector de la economía popular y
solidaria, a través de servicios -
nancieros con enfoque de calidad,
oportunidad y rentabilidad nan-
ciera y social, comprometidos
con el desarrollo socioeconómi-
co de nuestra zona de inuencia.
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Maniesta con claridad el nivel de importan-
cia que tiene en su gestión, el componente
social, declarándolo como un indicador de
rentabilidad. Yumisaca y Coba (2017), pro-
ponen en su estudio sobre responsabilidad
social en el marco de los principios del coo-
perativismo
diseñar un modelo de responsabilidad social
como herramienta para el cumplimiento de
los principios del Cooperativismo en la Coo-
perativa de Ahorro y Crédito Chibuleo Ltda.
empleando la herramienta de Balance Social
como instrumento de ponderación.
Cooperativa de Ahorro y Crédito de Edu-
cadores de Cotopaxi “CACEC” Ltda.
Como muchas organizaciones cooperativas,
CACEC, nace con la intención de satisfa-
cer las necesidades de crédito de un grupo
social, en este caso los educadores de la
provincia de Cotopaxi. La Cooperativa de
Ahorro y Crédito de Educadores de Coto-
paxi CACEC Ltda. (2018b) se crea mediante
Acuerdo Ministerial No. 4439 del 15 de julio
de 1965. Según la segmentación de la SEPS,
la cooperativa está circunscrita al segmento
3 por su monto de activos que no supera los
20 millones de dólares (CACEC 2018a). De
acuerdo con su misión:
Busca reivindicar a la empresa en
la sociedad como un ente digno de
conanza, generando riqueza a par-
tir de un trabajo holístico, incenti-
vando a los colaboradores la prepa-
ración constante, y de esta manera
generar seguridad nanciera en la
comunidad, compartiendo la rique-
za con el cliente interno, externo y
comunidad, dando prioridad al saber
hacer antes de hacer sin saber, y de
esta manera satisfacer las necesida-
des de nuestros socios y/o clientes.
En esta declaratoria de intenciones, los in-
dicadores de cumplimiento se relacionan de
forma directa con el cliente interno para -
nes principalmente económicos. A partir de
este análisis Mullo y Coba (2018) evalúan
la factibilidad de la aplicación de los planes
de acción para optimizar la Responsabili-
dad Social Empresarial ponderada a través
del Balance Social para mejorar el nancia-
miento de la Cooperativa de Ahorro y Crédi-
to Cacec Ltda.
La metodología se estructura en tres fases
que se describen a continuación.
1. Levantamiento de la información en los
casos.
Los datos corresponden a las cooperativas
de ahorro y crédito Cacec y Chibuleo, fueron
obtenidos entre junio y septiembre de 2016
con la nalidad de denir indicadores (Ma-
rradi, Archenti & Piovani 2007) y analizar
mediante ellos, la aplicación del Balance So-
cial como herramienta de gestión en relación
al objeto de la misión de la propia coopera-
tiva.
Para cuanticar los indicadores se recurre a
información secundaria de las cooperativas.
Estos se obtienen a través de un análisis do-
cumental (Abela 2002) además de encues-
tas a socios a una muestra de la población
total (Castro & Hinestroza 2000). En Chi-
buelo Ltda., se considera como población a
4.517 socios que corresponden a la matriz;
mientras que CACEC Ltda., la población
asciende a 1.900 socios que es total de la
cooperativa. Con un error estadístico de 5
% y aplicando la muestra de universo nito
se obtiene como tamaño de la muestra a 151
socios en el primer caso y 86 socios en el
segundo (Arias 2012).
Con la información ya levantada, se aplicó
la guía metodológica de la Confederación
Alemana de Cooperativas DGRV (2010)
la cual determina la importancia de los in-
dicadores respecto del cumplimiento de la
misión institucional. Para ello establece una
escala valorativa entre 1 y 3. Por tanto, el
promedio de los indicadores de la dimen-
sión que más de aleje del valor máximo (3)
demanda (de los gestores) planes de acción
correctivos. DGRV recomienda 3 valores en
relación a los indicadores de las dimensiones
del Balance Social: 1) no afectación al cum-
plimiento de la misión, 2) importancia para
el cumplimiento de la misión y 3) necesidad
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RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Para lograr la comparación de resultados se
parte de aplicar el modelo de Balance Social
Cooperativo de acuerdo con la propuesta de
la Alianza Cooperativa Internacional donde
las dimensiones son los principios coopera-
tivos. Los indicadores construidos propor-
cionan información socioeconómica básica
que se desprende de los datos de las orga-
nizaciones (Montes 2016). En la tabla 2, se
muestran los indicadores que miden la cons-
trucción del Balance Social en las Coopera-
tivas Chibuleo Ltda., y CACEC Ltda., 28 y
20, respectivamente.
para el cumplimiento de la misión.
Finalmente, con la aplicación de esta meto-
dología se obtiene información para la plani-
cación correctiva de los indicadores.
2. Construcción de tablas.
Los predictores creados a partir de la infor-
mación levantada, se relacionan de manera
inexorable con los procesos de responsabili-
dad social en base a tres dimensiones como
son: social, económica y medioambiental,
así como sus interrelaciones generadas. Con
estos elementos se construyen tablas en las
que se presentan los indicadores del balan-
ce social y la importancia de los mismos en
relación al cumplimiento de su misión ex-
presados en valores de 1 a 3. Así también se
construye una gura en forma de “telaraña”
en base a los valores promedios ponderados
con la nalidad de observar y posteriormen-
te analizar las diferencias de los resultados
obtenidos en las cooperativas de estudio.
3. Análisis comparativo.
Se analiza la aplicación del Balance Social
Cooperativo como herramienta de ponde-
ración de Responsabilidad Social en dos
organizaciones de la EPS dedicadas a la in-
termediación nanciera a través del proceso
de comparación (Durkheim 1997; Sartori &
Morlino 1999; Ramos 2017) teniendo pre-
sente que las cooperativas analizadas perte-
necen a diferentes segmentos, con misiones
y estrategias no siempre coincidentes. El
objetivo consiste en evaluar los resultados
de los indicadores del Balance Social Coo-
perativo analizando cómo esta herramienta
apoya las estrategias y planes para la conse-
cución de objetivos institucionales en todas
sus dimensiones.
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En la estructura de Balance Social los indi-
cadores permiten obtener información so-
cioeconómica básica que cualquier institu-
ción cooperativa debe revelar a sus grupos
de interés. Para ello se seleccionarán los
indicadores más relevantes, ya que una in-
formación excesiva puede oscurecer lo que
se pretende medir y obstaculizar su efectiva
ejecución (Montes 2016).
En este sentido y considerando la exibi-
lidad del modelo basado en los principios
cooperativos, la diferencia entre el número
de indicadores evaluados de las dos coope-
rativas objeto de estudio consiste en el desa-
rrollo de la misión y el enfoque de resultados
esperados. Se considera que el sistema de
indicadores creado para cada principio tie-
ne capacidad suciente para evaluar en qué
medida la institución nanciera desempeña
el cumplimiento de la misión y que grado de
correlación y desarrollo existe con los pro-
cesos de responsabilidad social en todas sus
dimensiones como son económica, social y
medioambiental (Ulla, Porrini & Rolando
2007).
Según González y San Bartolomé (2008), la
metodología para la medición de los indica-
dores del Balance Social Cooperativo inclu-
ye una escala valorativa que requiere al me-
nos de tres niveles, con lo que se priorizan
los planes de mejora para aquellas dimensio-
nes cuyo promedio de valores asignados a
sus indicadores están más alejados del ideal.
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Según la tabla 3, se presenta el promedio por
dimensiones (principios cooperativos) para
las cooperativas motivo de estudio. En gene-
ral los promedios de la cooperativa Chibu-
leo Ltda., son más altos de los de la CACEC
Ltda., lo que determina un mejor desempeño
social de la primera institución en relación
a la segunda. Se evidencia que el principio
1 – P1 (adhesión libre y voluntaria), tiene el
menor promedio de indicadores en los dos
casos. Por otro lado, en Chibuleo Ltda., el
promedio más alto corresponde al principio
4 – P4 (autonomía e independencia) ligado
a parámetros nancieros, mientras que en
CACEC Ltda., el promedio más alto se re-
porta en el principio 3 – P3 (participación
económica de los socios) relacionado con el
capital social o aporte de los socios a través
de certicados de aportación y a las reservas
que se alimentan de los excedentes acumu-
lados.
La gura 2, señala la forma clásica de pre-
sentar los resultados del Balance Social
Cooperativo. Muestra la comparación de
los promedios calculados para las organi-
zaciones. Los indicadores de la cooperativa
Chibuleo Ltda., permiten promedios más
cercanos al valor máximo o ideal, mientras
que para CACEC Ltda., los promedios están
signicativamente más alejados.
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Con los resultados obtenidos considerados
como línea base, en cada caso se plantean
planes de acción correctivos para mejorar
los indicadores de los principios con menor
valor para calcular nuevamente y vericar su
evolución.
Una vez aplicados los planes de acción desa-
rrollados en el primer semestre del año 2017,
según la tabla 4, se evidencian mejoras en el
principio cooperativo al que se aplicaron las
acciones correctivas.
En el caso de Chibuleo Ltda., el plan con-
sistió en generar un producto crediticio con
características más exibles para los socios,
lo que mejoró principalmente el indicador
deserción de socios y por tanto el promedio
en el principio 1 – P1 (adhesión libre y vo-
luntaria) aumentó de 1,39 a 1,78.
En el caso de CACEC Ltda., el plan de ac-
ción incluyó un programa de educación y
entrenamiento a los socios con la conse-
cuente mejora en varios indicadores. Se
disminuyó el indicador deserción de socios
logrando que el principio 1 – P1 (adhesión
libre y voluntaria) pase de 0,68 a 1,37; ade-
más se incrementa el porcentaje de destina-
tarios; el porcentaje de socios en programas
de capacitación y formación y el porcentaje
de cumplimiento de presupuesto de capaci-
tación lo que permite que el principio 5 – P5
(educación, formación e información) pase
de 0,82 a 1,06. De acuerdo a los reportes, se
advierte además que el programa de capaci-
tación tiene un efecto positivo en indicado-
res de gestión y nancieros al mejorar el ín-
dice de morosidad que incide en los estados
nancieros.
La aplicación del Balance Social permitió
la concesión de los objetivos planteados en
cada cooperativa, aunque los mismos eran
de diferente índole. Chibuleo Ltda., mejora
sus indicadores de corte social y CACEC
Ltda., obtiene mayor cupo nanciamiento en
función de mejorar los indicadores de des-
empeño social.
El sector cooperativo es una potente he-
rramienta de cambio económico y social.
Dónde no llegan poderes públicos, bancos,
empresas, etc., las cooperativas desarrollan
un amplio conocimiento de la realidad local.
Están creadas a medida del contexto donde
desarrollan su actividad (González, Arias &
San Bartolomé 2012). Entre sus funciones
exógenas destacan ser catalizadoras de cri-
sis nancieras, proyectos negados por otras
entidades, etc., así como proveer un amplio
abanico de productos en la cobertura de ne-
cesidades locales. Pueden igualmente servir
como medios de canalización de recursos
públicos para el desarrollo e implementa-
ción de proyectos sociales y productivos en
sus respectivos territorios (Junco, Benítez &
Crespo 2016). Según la Organización Inter-
nacional del Trabajo (2017:3)
Las cooperativas y otras empresas
y organizaciones de la economía
social y solidaria desempeñan un
importante papel en la promo-
ción de la iniciativa empresarial
rural y del desarrollo de empre-
sas, la creación de empleo y la
prestación de protección social en
las zonas rurales, así como en la
representación y voz de los pro-
ductores y trabajadores rurales.
Según la tabla 5, se muestra un resumen con-
ceptual sobre los objetivos en la elaboración
de un Balance Social. Se agrupan en seis di-
mensiones como son ética, social, legal, eco-
nómica, organizacional y medioambiental.
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El Balance Social Cooperativo es una e-
ciente herramienta de gestión para las coo-
perativas nancieras, el caso de estudio de-
muestra que su aplicación no depende del
tamaño de la organización ni del número de
socios, pero además se valida en la práctica
que es posible el cumplimiento de objetivos
diversos tal como se demuestra en el análi-
sis comparado de Chibuleo Ltda. y CACEC,
Ltda., sin embargo para que sea una herra-
mienta de gestión responsable, su construc-
ción debe tener objetivos claramente de-
nidos.
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nes mientras que en la Constitución de Ecua-
dor (CE) no se desarrollan plenamente estos
preceptos más allá de ideas programáticas.
¿Se puede respetar y promover el medio
ambiente desde el sector cooperativo mien-
tras que la Constitución de Ecuador permite
procesos de extractivismo medioambiental?,
¿tiene sentido recoger indicadores sociales o
medioambientales cuando cumpliéndose o
no, todas las cooperativas sufren la misma
presión scal no discriminando a las coope-
rativas más sostenibles y con mejores pro-
cesos? Evidentemente tales circunstancias
no son ni sociales ni promueven ningún tipo
de cooperativismo que se considere ético y
sostenible.
Se debe ir más allá a la hora de establecer el
Balance Social, proponiendo diferencias en-
tre segmentos y niveles. Existe la necesidad
de otorgar una mayor calicación a coope-
rativas que promuevan mejoras por encima
de las que obliga la ley. Cabe la necesidad
de desarrollar una clara normativa que es-
tablezca necesidades a la hora de priorizar
la contratación con administraciones públi-
cas. Actualmente existen herramientas de
evaluación sucientes, así como tecnología
para regular y proponer incentivos relacio-
nados con las cooperativas de ahorro y cré-
dito. Destacan la implementación de medi-
das como el establecimiento de una menor
presión scal, mayor acceso a nanciación
estatal, posibilidad de priorizar la contrata-
ción con la administración pública, etc.
Las cooperativas deben desarrollar un verda-
dero Balance Social sin subterfugios y obli-
gatoriedades exógenas evitando la utiliza-
ción de manera mañosa de esta herramienta
como mero instrumento de marketing única-
mente al servicio de su cuenta de resultados
y de requerimientos normativos.
CONCLUSIONES
La presente investigación analizó dos coo-
perativas de ahorro y crédito, mediante la
utilización de la herramienta del balance
social. Una vez comparados y examinados
los datos, se observa el esfuerzo realizado
por parte del sector cooperativo, así como
de las instituciones de control y regulación
(SEPS, Gobierno de Ecuador) a la hora de
diseñar una herramienta de gestión social de
carácter universal conocida como Balance
Social. Los resultados del presente estudio,
así como la revisión de la literatura existen-
te demuestran carencias en su elaboración,
coordinación, puesta en marcha y desarrollo
ulterior. Se evidencia que la herramienta del
balance social puede aplicarse a cooperati-
vas de diferentes segmentos y misiones sien-
do los planes correctores de los indicadores
(de cualquier índole) una alternativa adecua-
da a la mejorara del desempeño social coo-
perativo.
Damos como hecho probado la existencia
de paralelismo entre los indicadores analiza-
dos en las dos cooperativas. En el caso de
la Cooperativa Chibuleo Ltda. el principio
1-P1 (adhesión libre y voluntaria) se incre-
mentó levemente su promedio ponderado
por tanto se mejoró la retención de socios.
En la Cooperativa CACEC Ltda. el principio
1-P1 (adhesión libre y voluntaria) aumentó
signicativamente hasta el punto de prácti-
camente duplicarse (pasando de 0,68 a 1,37
su valor ponderado) delizando igualmente
a sus asociados. En el principio 5-P5 (educa-
ción, formación e información) se reeja un
incremento considerable basado en progra-
mas de capacitación.
Cuanticar el mayor número de variables
sin una correcta interpretación y contex-
tualización las convierte en estériles, sien-
do necesario el establecimiento de medidas
correctoras de carácter propositivo que sean
parte de la planicación de las cooperativas
reejándose en indicadores nancieros y de
gestión bajo un modelo cooperativo con li-
neamientos sociales y solidarios.
La SEPS señala una serie de recomendacio-
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